国家人口计生委副主任、中国人口文化促进会常务副会长崔丽在中国人口文化促进会第四届理事会第一次会长办公会上关于当前人口和计划生育工作情况的通报

非常感谢金华会长对人口计生工作和人口文化促进会工作的重视和支持，百忙之中抽出时间主持召开这次会长办公会。也非常感谢各位副会长拨冗参加会议。借此机会，我向金华会长和各位副会长简要汇报一下当前人口和计划生育工作情况以及今年6月换届以来人口文化促进会的工作情况。

一、当前人口和计划生育工作情况

今年4月26日，中央政治局就世界人口发展趋势和全面做好新形势下我国人口工作进行了集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话。在讲话中，胡锦涛总书记强调，人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面。针对当前我国人口数量、素质、结构、分布等方面的问题，总书记讲话明确提出了新时期人口工作的六项重点任务，即坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福。在相关部门的大力支持下，人口计生部门认真贯彻落实中央提出的新任务、新要求，突出重点，狠抓落实，不断创新工作思路和方法，推动“十二五”人口工作实现良好开局。

（一）切实稳定低生育水平。进一步加强基层基础工作，加强对人口大省、流动人口大省、人口转变较晚省份的指导，推动各地认真执行现行生育政策，继续保持低生育水平的稳定。不断完善农村计划生育奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助“三项制度”，继续做好人口计生政策与扶贫开发、老龄工作和新农保等相关民生政策的衔接工作，推动解决计划生育家庭的后顾之忧。

（二）努力提高出生人口素质。充分发挥人口计生网络优势，积极主动将预防出生缺陷的关口前移，会同财政部不断扩大免费孕前优生健康检查项目试点工作范围，目前已达到220个县（市、区），覆盖全国31个省（区、市）。四川地震灾区再生育服务工作成效显著，已有近3000名婴儿健康出生。国家人类遗传资源中心建设工程成功立项，将是中华民族遗传资源收集、保藏、共享和研究的重要战略基地。婴幼儿早期发展项目试点工作扎实推进，青少年健康人格工程取得初步进展，推动基地建设和健康人格教育，培养青少年良好心理素质和行为习惯。

（三）积极应对人口结构性问题。不断加大综合治理出生人口性别比偏高问题工作力度。深入开展关爱女孩行动，加大宣传倡导力度，切实转变群众生育偏好。协调公安、卫生、药监、妇联等部门，启动开展集中整治“两非”专项行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。在重点地区开展“推动修订村规民约、促进社会性别平等”试点工作。加大考核力度，建立省级目标责任制，确保“十二五”期间出生人口性别比下降的目标顺利实现。积极参与做好应对人口老龄化工作。按照“积极、健康、保障、和谐”的战略思路，加强人口计生公共服务网络转型发展，探索计划生育家庭养老照料的模式和途径。

（四）加强和创新流动人口服务管理。深化人口发展功能区研究，启动我国未来人口空间布局的发展战略与政策研究。加强流动人口信息化建设，继续加强流动人口生存发展状况动态监测工作，探索建立人口空间分布的基础数据库。继续深化流动人口服务管理体制创新和基本公共服务均等化试点工作，积极参与国家基本公共服务规划、促进城镇化健康发展专项规划的编制和户籍制度改革等相关工作，广泛组织开展流动人口关怀关爱活动，推动流动人口在现居住地的社会融合。

（五）着力提高家庭发展能力。启动创建幸福家庭活动，开展幸福家庭万里行，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面，加强政策协调，整合社会资源，支持家庭发展，强化家庭功能，不断提升家庭幸福指数。全面深入开展婚育新风进万家活动、新农村新家庭计划，加强人口文化建设，通过宣传倡导、政策推动等有效措施，弘扬文明的婚育观念、健康的生活方式和良好的社会风尚。深化新型家庭人口文化研究成果，启动中国家庭发展研究，研究提出促进家庭发展的经济社会政策措施和建议。

二、人口文化促进会近期工作情况

今年6月，中国人口文化促进会第四次全国会员代表大会成功召开。在李金华会长的领导下，在各位副会长的支持下，文促会认真贯彻落实第四次全国会员代表大会精神，集中力量抓了以下几项重点工作：

（一）制定“十二五”发展规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划关于“推进文化大发展大繁荣”和“全面做好人口工作”的战略部署以及国家“十二五”人口发展规划的要求，按照第四次全国会员代表大会的部署和金华会长的重要指示精神，文促会拟定了《人口文化工作“十二五”发展规划（草案）》，并通过多种方式征求新一届理事的意见，不断修改完善。规划草案提交这次会议审议。

（二）筹建中国人口文化艺术团。经多次研究协调，目前已基本形成了艺术团的基本架构、运行设想等，拟请中国煤矿文工团团长瞿弦和同志担任艺术团长，艺术团组建方案也将提交这次会议讨论。艺术团汇聚了一大批热心人口文化事业、德艺双馨的艺术家，必将对于传播人口文化、丰富群众文化生活发挥积极作用。

（三）组织第十四届中国人口文化奖（舞台艺术类）评选工作。采取媒体宣传、机构推荐、理事推荐等多种形式，加大社会宣传和作品征集力度。目前，作品征集工作已基本结束，正在联系专家组建评选委员会。拟于近期召开评选工作组织委员会会议。

（四）加强人口文化理论研究与基层实践。与国家人口计生委、中国人口学会联合启动人口文化理论建设与社会主义核心价值体系研究课题。策划筹备人口文化建设理论与实践研讨会，拟于十七届六中全会后召开。积极参与创建幸福家庭活动，参与主办中国幸福家庭万里行。加强基层调研，秘书处同志先后到湖北、山西、内蒙古、青海等地总结推广基层人口文化建设做法和经验。