国家人口计生委主任李斌在中国人口文化促进会 第四次全国会员代表大会上的讲话

 尊敬的各位领导，各位代表、同志们：

 今天，中国人口文化促进会第四次全国会员代表大会隆重召开了。这是总结过去五年工作，规划今后五年发展，进行理事会换届选举的一次承前启后、继往开来的重要会议。首先，我代表国家人口计生委对大会的召开表示热烈的祝贺！向荣获第13届中国人口文化奖的单位和个人表示衷心的祝贺！

 过去的五年，我国沉着应对国内外环境的复杂变化和各种风险挑战，经济社会发展取得了新的重大成就，综合国力大幅提升，人民生活显著改善，国家面貌发生了新的历史性变化，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，人口计生工作围绕中心、服务大局，改革创新、扎实工作，统筹解决人口问题迈出坚实步伐，有力促进了经济社会又好又快发展。基本建立起稳定低生育水平长效工作机制，人口总量控制目标顺利完成；国家免费孕前优生健康检查试点工作受到广大群众的一致好评，提高出生人口素质取得重要进展；全国出生人口性别比攀升势头开始得到遏制，人口老龄化战略研究取得重要成果，应对人口结构性矛盾和问题的能力不断增强；流动人口服务管理全国“一盘棋”新机制建设稳步推进，均等化服务水平进一步提升；计划生育利益导向“三项制度”惠及群众400多万人、家庭30多万户，优质服务提质提速，四川地震灾区再生育技术服务任务圆满完成，计划生育家庭民生状况不断改善；人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程圆满完成，成功研发具有自主知识产权和国际先进水平的国际人口预测软件和系统，人口发展战略研究和信息化建设为经济社会发展提供了基础支撑。中国负责任人口大国形象进一步提升。

 上述成绩的取得，与我国人口文化事业的长足发展密不可分。五年来，在珮云会长和中国人口文化促进会第三届理事会的领导下，在广大人口文化工作者的共同努力下，农村人口文化工作不断创新，中国人口文化奖社会影响力进一步提升，新型家庭人口文化建设扎实推进，社会宣传成效显著，理论研究在探索中前进。这些都为统筹解决人口问题,加强社会主义思想道德特别是家庭美德建设,构建社会主义和谐社会,发挥了积极的促进作用。

 刚才，珮云会长发表了重要讲话，对人口文化事业深入发展提出了殷切的期望，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。中国人口文化促进会是在党和国家领导人的高度重视和亲切关怀下诞生的。珮云同志连续担任了三届会长，为人口文化事业的发展倾注了很大的心血。她不辞辛苦，亲自调查研究，总结推广基层经验，积极推进新型家庭人口文化建设，倡导和组织中国人口文化奖的评选活动，推出了一大批主题鲜明、群众喜闻乐见的人口文化产品，重视加强人口文化促进会的自身建设，广泛团结依靠文化艺术界和社会有关方面的力量，为人口文化事业的发展做出了重要贡献。让我们向珮云会长和第三届全国理事会卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 当前，我国人口计生工作总体形势是好的。但人口发展也呈现出一些新的变化和情况。人口总量持续增长，但增速趋缓，人口素质总体不高，人口结构性问题凸显，人口流动迁移日趋活跃，家庭传统功能呈弱化趋势。人口数量、素质、结构、分布各要素之间关系更趋复杂，对经济社会、资源环境的影响更加突出。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神，深刻理解人口在经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好人口工作的自觉性和主动性；深刻理解新形势下全面做好人口工作的总体要求，深化战略研究，做好政策统筹，加大工作协调，狠抓任务落实，不断开创人口工作新局面；深刻理解新时期人口工作的着力点，切实抓紧抓好以下几项重点工作：切实稳定低生育水平，积极稳妥逐步完善生育政策；切实抓好优生优育优教工作，不断提高出生人口素质；继续加大综合治理力度，确保“十二五”出生人口性别比明显下降；加强和创新流动人口服务管理，积极探索引导人口合理分布和有序迁移的有效途径；积极参与做好应对人口老龄化工作，加强基层养老服务能力建设；着力提高家庭发展能力，促进社会和谐稳定。

 人口文化工作，是人口工作的重要组成部分，属于人口计生工作的软实力。我们一定要从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识人口文化工作在新时期全面做好人口工作中的重要意义，进一步提高对人口文化建设的重视程度，大力支持人口文化事业向前发展，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。

 第一，切实发挥人口文化的引领作用

 全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，不仅要运用经济、行政、法律等手段，还必须运用和依靠文化的力量，综合治理、标本兼治。要针对广大群众多元的需求，广泛开展多层次、多方面、多样化的群众人口文化活动，不断满足人们对计划生育、生殖健康、优生优育以及创建和睦幸福家庭等方面的需求。要以先进的人口文化、新型家庭人口文化，引领群众树立科学、文明、进步的婚育观念和家庭美德，自觉实行计划生育，增强家庭发展能力。

 第二，着力推动人口文化事业的大发展大繁荣

 人口文化工作是社会主义文化的重要组成部分。发展人口文化事业，要自觉融入社会主义文化建设，既传承弘扬中华文化，建设和谐文化，又开展具有人口文化特色的文化活动，为社会主义文化园地增添光彩。一是进一步提升中国人口文化奖的社会影响力。要认真总结经验，进一步做大做强，吸引和开发更多的社会资源及各方面人才投入到人口文化事业中来。二是加强和改进农村人口文化工作。利用农村人口文化大院、人口文化广场等载体和乡村公共文化设施，吸引广大农民积极参加人口文化活动。不断丰富活动内容，创新活动方式。三是深入推进新型家庭人口文化建设。以创建“幸福家庭”为目标，积极引导广大群众树立婚育新风和健康文明的生活方式。四是深化人口文化理论研究。团结和凝聚热心于人口文化理论研究的机构和专家学者，深入调查研究，认真总结提升，形成比较系统的理性认识。

 第三，不断拓展人口文化促进会的职能作用

 人口文化促进会是加强人口文化建设的重要力量，在加强宣传教育、促进社会性别平等、促进家庭和谐幸福等方面有独特优势，发挥了积极的作用。要充分发挥并进一步拓展人口文化促进会的职能作用。一是围绕大局,服务中心，发挥引领宣教作用。在思想、观念、理论、宣教等方面走在时代最前沿，做先进人口文化的传播者和人口政策的解读者。二是广泛联络，加强协调，发挥桥梁纽带作用。保持同中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、全国妇联、中国文联、中国作协等部门和团体的密切联系，以及与人口学家、文学家、艺术家、教育家、社会活动家以及计划生育工作者、新闻工作者的广泛接触，发挥联络、协调和联合社会各界的优势。三是面向基层、服务群众，发挥服务指导作用。始终把农村人口文化工作作为重中之重。不断从群众中吸取营养，同时又主动向群众进行宣传。

 第四，大力支持人口文化促进会的组织和能力建设

 发展人口文化事业，促进社会文明进步，是一项宏大的社会系统工程。国家人口计生委将一如既往地关心和支持中国人口文化促进会和人口文化事业发展，注重发挥人口文化的优势和作用，全力支持中国人口文化促进会按照文化发展规律开展工作。要将人口文化工作纳入人口宣教工作的总体规划，摆上重要位置，进一步加强领导，在发展方向、指导思想、规划思路上予以指导，并帮助解决建设和发展中的实际问题。各地人口计生委要高度重视人口文化事业发展，切实加强组织领导，尽可能帮助解决办公场所、活动经费等实际问题。有条件的地方可以在县以上成立人口文化促进会，团结热心人口文化事业的文艺界和其他各界人士，共同为人口文化事业发展贡献力量。

 同志们，这次大会将选举产生中国人口文化促进会第四届的会长和理事会。我们坚信，在新任会长的领导下，各位理事和人口文化工作者一定能够充分利用各自的优势和资源，为推动人口文化事业发展奉献智慧才华，为进一步发展人口文化事业，促进人口长期均衡发展，全面建设小康社会，做出新的更大的贡献。