坚持科学发展观 进一步推动人口文化事业发展繁荣

中国人口文化促进会第四次全国会员代表大会上的工作报告

中国人口文化促进会第三届理事会常务副会长  朱明媚

各位代表：

我受中国人口文化促进会第三届理事会的委托，向第四次全国会员代表大会报告工作，请予以审议。

一、过去五年的工作

过去的五年，在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济社会发展取得了巨大成就，人口和计划生育事业取得了重大发展。在彭珮云会长和国家人口计生委党组的正确领导下，中国人口文化促进会以“发展人口文化事业，促进社会文明进步”为宗旨，坚持为宣传贯彻计划生育基本国策、统筹解决人口问题服务，为加强社会主义思想道德尤其是家庭美德建设、构建社会主义和谐社会服务，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展服务，联合相关部门，团结、依靠文化艺术界和热心于人口文化事业的社会有关方面人士，求真务实，开拓创新，取得了可喜的成绩。

（一）人口文化事业进一步发展

党的十七大作出了推动社会主义文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力的战略决策，为人口文化事业的发展指明了方向，提供了难得的机遇。国家人口计生委在贯彻落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题的过程中，更加注重发挥文化艺术的力量，进一步重视和支持人口文化工作。五年来，山东、河南、甘肃、青海、陕西、广东等6省成立了人口文化促进会。目前，全国已有湖南、重庆、山西等9个省（市）成立了省级人口文化促进会，17个省份共建立了各级人口文化促进会139个，发展团体会员63个。其中，山西与山东两省的市县级人口文化促进会快速发展。我会与各省人口文化促进会紧密团结和依靠文化艺术等界人士，建立了人口文化志愿者队伍，组织创作了一批人口文化题材的精品力作，开展了群众喜闻乐见、形式多样的文化艺术活动。人口文化工作已成为人口计生事业的重要组成部分，人口文化志愿者已成为人口计生系统的重要组成力量，人口文化工作的社会影响力进一步扩大。

（二）农村人口文化工作在创新中发展

五年来，各地从实际出发，因地制宜，大力推进以农村人口文化大院、人口文化广场为载体的农村人口文化阵地建设，群众人口文化活动蓬勃开展。山东、河南等省群众人口文化活动丰富多彩。北京各区县建设了一批特色鲜明的人口文化园。河北许多村建起了婚育知识长廊。深圳各社区建立了生育文化中心。甘肃建立了基层示范婚育学校。青海举办了乡村、牧场人口文化艺术节。广东到基层巡演关爱女孩题材的话剧《那串风铃在响》120场。重庆开展“计生赶场”宣传服务活动。辽宁4.6万名人口计生中心户长承担文化共享基层服务点工作。我会与国家人口计生委先后在河北定州、北京、河南漯河、浙江临安、山东肥城、重庆大足等地召开了6次全国农村人口文化工作研讨会、经验交流会或人口文化大院师资培训班，交流新经验，研究新情况，进一步推动了农村人口文化工作的发展。

近年来，我会与文化部全国文化信息资源建设管理中心联合在山东、重庆开展试点，充分发挥文化信息共享网络普及到乡村，以及人口计生系统组织机构和人员覆盖到村的优势，把人口文化信息纳入文化信息资源共享范围，利用人口文化大院、人口计生中心户承担文化信息共享工程基层服务点的职责，共同推进基层群众文化工作发展繁荣，探索了一条资源共享、优势互补、面向基层、服务群众、传播先进文化的新途径。

（三）中国人口文化奖的社会影响力不断增强

中国人口文化奖是经中共中央宣传部批准的全国性综合类文艺奖项，包含电影、电视节目、广播节目、戏剧、歌舞、曲艺、文学、美术、摄影、民间艺术等子项，由国家人口计生委主办，中国人口文化促进会承办，相关文艺协会联办。五年来, 各文艺单位、人口计生系统和社会有关方面共报送作品4826件（部），评选出一等奖22个、二等奖66个、三等奖110个、特别荣誉奖4个，入选奖216个。中国人口文化奖始终坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。坚持以人口文化为题材，从计划生育、优生优育、婚育新风、关爱女孩、生殖健康以及流动人口、老人、残疾人、家庭等多方面反映人口计生领域独特的文化现象和社会问题。中国人口文化奖评选活动始终保持清正、廉洁的风气，注重全过程的公开、公平和公正。正因为中国人口文化奖坚持了正确的导向，突出了自己的特色，在社会上的影响力逐步增强，调动了社会各界创作人口文化题材作品的积极性，激发了全国人口计生系统创作文艺宣传品的热情，大大丰富了人口文化宣传形式，涌现出一批人口文化题材的精品力作，为推动人口计生事业发展，促进社会文明进步发挥了独特的不可替代的作用。电影《花腰新娘》、电视剧《乡村爱情》等7部中国人口文化奖获奖作品荣获“五个一工程奖”。在中宣部、文化部、中国文联等举办的第六届全国“四进社区”文艺展演中，我会报送的作品获得一个金奖、两个银奖、一个优秀奖的好成绩。

（四）新型家庭人口文化建设扎实推进

我会以开展婚育新风进万家活动为切入点，以促进家庭和谐为目标，以婚姻家庭专家为智囊团，以广大群众为主体，开展了新型家庭人口文化建设活动。我会积极宣传移风易俗典型。例如，如福建省安溪县人口文化促进会引导群众弘扬先进人口文化，破除陈规陋习，树立婚育新风，实现了女孩同男孩一样可以游灯、进祠堂、入族谱，女孩的爷爷也能参加阿公宴，解除了女儿户的思想枷锁。我会大力倡导婚居模式改革。河北省定州市40年来坚持倡导男到女家落户模式，全市上门女婿已达4万余户，出生人口性别比一直保持平衡。近年来我会召开了“新型家庭人口文化建设研讨会”，邀请著名婚姻家庭与社会学专家讲课，传播男女平等、夫妻恩爱、孝敬老人等家庭美德。我会宣传了一批新型家庭文化建设典型，如河南省实施的计划生育幸福家庭行动，吉林省梨树县加强新型家庭人口文化建设以及“冲破重男轻女观念束缚，迎来妇女创业曙光”、“女儿也能养老”、“感恩父母、孝敬爹娘”等典型。我会还与中国伦理学会、山东电视台等联合在基层开展试点，引导群众建设幸福家庭，已产生良好的效果。

（五）人口文化社会宣传成效明显

我会采取多种方法加强社会性公益宣传，传播先进人口文化。一是围绕重大事件，举办主题文艺晚会。党中央、国务院颁布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》之际，我会与国家人口计生委举办了大型主题文艺晚会《和谐中国》，并在中央电视台播出；汶川地震后，国家人口计生委、中国交响乐发展基金会、凤凰卫视与我会等举办了《为了母亲和孩子抗震救灾义演》；为纪念改革开放30周年，我会与国家人口计生委、中国人口宣教中心等举办了《新人口礼赞》文艺晚会；我会还邀请田华、关牧村、耿莲凤、蔡国庆、张华敏等著名艺术家参与人口文化活动，演出精彩节目。二是举办主题书画展览。配合国家人口计生委男性生殖健康宣传活动，我会举办了“生殖健康”书画展览；在纪念改革开放30周年之际，举办了“关注人口 共建和谐”美术摄影展览；在建国60周年之际，与中国民间文艺家协会举办了“人口文化民间艺术品”展览；在第21个世界人口日之际，举办了“人与自然和谐”书画展，欧阳中石、范曾、刘大为等200多位著名书画家的作品参展。三是创作人口文化影视作品。五年来，我会联合相关单位拍摄并播出电视剧《乡村爱情》、《多梦的青春》、电影《心灵的天空》、《马石山十勇士》、《贞姐》、《小丫头子》等6部影视作品，其中四部分别荣获飞天奖、中国人口文化奖、“五个一工程奖”。四是联合举办社会公益活动。我会与中国扶贫开发协会等举办了《中国公益事业发展论坛》；与中国社会工作协会等举办了“中国婚礼进行曲征集与婚礼文化研讨会”；与中国作协、中国曲协、中国音协组织作家、曲艺家、音乐家到北京、浙江、福建等地采风；与企业家联合为青海、四川、甘肃等贫困学校捐赠图书和文具等。五是开展社会性知识展览与竞赛。我会联合中国人口宣教中心在全国举办生殖健康知识巡回展览；联合全国妇联、中国人口出版社等，先后举办全国男性、女性生殖健康知识竞赛，77万人次参加。六是媒体宣传力度不断加强。我会创办了中国人口文化促进会网站，编辑出版《人口文化》杂志，通过中央电视台、人民日报、新华社、中国人口报等媒体发表（播出）人口文化文章（节目）百余篇（个），不断扩大人口文化工作的社会影响力。

（六）人口文化理论研究在探索中前进

我会成立了人口文化专家学术委员会、专家咨询委员会、专家艺术委员会，召开了人口文化工作前瞻性研讨会、获奖作品研讨会、基层人口文化阵地建设研讨会等。组织人口文化专家、评论家、艺术家到基层考察，开展了人口文化理论研究活动。举办了全国人口文化与统筹解决人口问题征文活动，编辑印发了《宋平姜春云彭珮云人口文化文集》、《人口文化大院文集》、《人口文化理论与实践》、《人口文化征文获奖作品汇编》、《报告文学都市寻梦人》等作品。

五年来，人口文化工作取得了长足的发展，圆满地完成了第三次全国会员代表大会提出的各项任务。这些成绩的取得，得益于各级党政领导的重视、关心；得益于国家人口计生委的领导和各省人口计生委的支持；得益于中宣部、文化部、广电总局、中国文联、中国作协、全国妇联等部门、相关文艺协会的热情帮助；是全国人口文化工作者、人口文化促进会会员、志愿者共同努力的结果。在此，我代表第三届理事会向各位领导和同志们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

这些成绩的取得，也得益于宋平、姜春云、彭珮云等老领导的亲切关怀。彭珮云同志从1993年中国人口文化促进会成立至本次换届，三次连任我会会长。她团结支持一批有识之士发起成立了中国人口文化促进会，倡导设立了以人口文化为题材的中国人口文化奖；引导我们加强农村群众人口文化工作，加强社会主义思想道德特别是家庭美德建设，探索形成了一些人口文化品牌项目。她积极倡导先进人口文化，在把握我会前进方向，明确工作思路，总结推广基层工作经验，推动人口文化理论研究等方面做了许多工作，为开创崭新的中国人口文化事业做出了重要的贡献。彭会长是我们十分敬重的老领导。由于年事已高，她将不再继续担任会长，但她会继续关注人口文化事业的发展。现在，我提议，让我们代表全国的人口文化工作者、会员单位、会员与志愿者，用热烈的掌声向彭珮云会长表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的工作，我们深深体会到：

只有坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，才能坚持人口文化工作的正确方向，保证人口文化事业的健康发展。

只有坚持为深入贯彻计划生育基本国策、统筹解决人口问题服务，为加强社会主义思想道德建设特别是家庭美德建设、促进社会文明进步、构建社会主义和谐社会服务，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调与可持续发展服务，人口文化事业才能保持强大的、可持续发展的动力，发挥其独特的、不可替代的作用。

只有广泛团结、紧紧依靠文化艺术界和社会有关方面的力量，善于挖掘、整合一切可以利用的社会资源，才能不断发展壮大人口文化志愿者队伍，共同推动人口文化事业的发展。

只有加强自身建设，继续发扬自强不息、艰苦创业的精神，奋发有为，不怕困难，开拓创新，扎实工作，打造有影响力的品牌项目，才能为推动人口文化事业的发展做出应有的贡献。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人口文化在实践中还是一个新领域，在理论上还是一个新概念；各地人口文化工作的发展还很不平衡；我国的人口文化事业尚处于初级阶段；我会自身建设还比较薄弱，工作还有较大差距。这些问题应引起重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、今后五年工作的建议

 “十二五”时期，我国人口发展面临着前所未有的复杂局面：人口增速趋缓，但人口众多的国情没有改变，经济社会发展和资源环境仍然面临较大压力；劳动年龄人口在到达峰值后缓慢下降，劳动力成本趋于上升，对加快转变经济发展方式，提高人口素质提出了迫切要求；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本变化，对社会管理和人口管理带来新的挑战；人口老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高，成为影响社会和谐的重大课题。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。我们要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识我国人口多、人均资源相对较少、发展不平衡的基本国情，进一步增强做好人口文化工作的自觉性和主动性。

今后五年，中国人口文化促进会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“十二五”规划关于全面做好人口工作和推动文化大发展大繁荣的部署，坚持以“发展人口文化事业，促进社会文明进步”为宗旨，紧紧围绕全面做好人口工作这一中心任务，加强人口文化理论研究和实践探索，加强自身建设，倡导先进人口文化，更好地为宣传贯彻计划生育基本国策、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和促进人口长期均衡发展服务，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调与可持续发展服务，为加强社会主义思想道德尤其是家庭美德建设服务，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会服务。

（一）切实做好中国人口文化奖评选工作。以弘扬先进的人口文化，推动人口文化事业发展繁荣为宗旨，保持中国人口文化奖作为国家级文艺奖项的特色，不断提高评选工作水平。继续坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，进一步提高人口文化作品的质量。将评选工作重心前移，建立中国人口文化奖年度评选新闻通气会制度，及时发布年度评选项目和要求，引导创作人口文化精品。鼓励并支持创作人员深入基层、深入群众，寻找创作源泉与灵感，增强社会责任感，创作出更多优秀的人口文化作品，推动人口文化实践不断创新发展。进一步修改完善《中国人口文化奖章程》，使评选工作与时俱进，更具操作性。加强中国人口文化奖在社会上的宣传力度和中国人口文化奖获奖作品推介工作，选送优秀获奖作品参评中宣部“五个一工程奖”，充分发挥获奖作品的作用，扩大中国人口文化奖的社会影响力。

（二）深入开展农村人口文化工作，推动群众人口文化活动蓬勃发展。人口计生工作的重点、难点在农村，人口文化工作的着力点也在农村。要按照中央关于全面做好人口工作和加强社会主义精神文明建设的总体要求，利用农村人口文化大院、人口文化广场、人口计生工作中心户等载体和乡村公共文化设施，以健康、向上、文明、群众喜闻乐见的宣传，吸引农民群众和市民积极参加人口文化活动，并不断丰富活动内容，创新活动方式，满足人民群众日益增长的文化需求。重点抓好人口文化大院、文化广场等宣传阵地建设。根据国家大力加强基层公共文化建设，为人民群众提供公共文化服务的总体要求，深入探讨如何更好地利用和发挥这些公共文化设施及载体的作用，使人口文化宣传在基层更好地开展。要继续加强与有关文化部门的合作，总结试点经验，把文化信息资源共享工程与农村人口文化工作相结合，更好地为群众提供基本公共文化服务。

（三）切实做好人口文化宣传工作，促进家庭和谐幸福。根据国家人口计生委“十二五”人口发展规划要求，继续配合开展婚育新风进万家活动，积极倡导婚育新风尚，宣传女儿也是传后人，也能养老的社会新理念。引导广大群众参与以“婚育文明、男女平等、计划生育、优生优育、生殖健康、夫妻和睦”为主要内容的“新型家庭人口文化建设”，以典型示范带动群众创建幸福家庭活动的全面开展，充分发挥家庭在和谐社会建设中的重要作用。要认真策划和组织一些既有亲和力、又能增强家庭发展功能和群众愿意参与的宣传活动。积极参与“关爱女孩行动”、“爱在流动”等宣传倡导活动。

（四）努力推进人口文化理论研究。实践证明，要做好人口和计划生育工作，既要用政策法规去引导规范人们的行为，也要靠文化宣传工作去教育、感染人们转变思想观念。实践的不断深入，呼唤理论加以指导。要在原有研究成果的基础上，结合形势的发展和要求，继续组织专家学者，深入实践研究丰富多彩的人口文化活动和人口文化现象，以科学发展观为指导，继续努力推进人口文化的理论研究，对人口文化的本质、特点、作用、历史渊源、发展前景等重要问题，进行认真研究，使人口文化成为推进社会文明进步的精神力量。

（五）积极探索人口文化创新发展的新途径。在国家加快文化繁荣与发展的新形势下把握发展机遇，积极探索一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业的新路子，使人口文化事业得到可持续的良性发展。影视已成为当今最具影响力的传播形式，在总结以往工作经验的基础上，研究利用这一形式更好地宣传人口文化。以影视形式记录人口计生工作中的重大事件、重要活动，特别是涉及民生的重要工作，用艺术形式促进群众和社会对人口计生工作的了解、理解和支持。关注以人口文化为题材的影视作品创作工作，协助制作更加精良的优秀作品，发挥影视在传播文化、教育和娱乐群众的强大功能，为繁荣人口文化事业增添多种宣传手段。

（六）广泛团结、依靠文化艺术界和有关社团的力量，为繁荣人口文化事业增添活力和影响力。人口文化促进会是由热心于人口文化事业的各界人士组成的，是国家人口计生委同文化艺术等界密切联系的桥梁和纽带，是推动人口文化事业发展的重要社会力量。要继续在中央、国务院文化艺术主管部门的指导下，在各位副会长的关心、帮助下，积极做好人口文化工作。继续加强与中国文联及下属所有艺术协会的联系与友好合作，充分发挥他们在人口文化艺术作品评选中不可替代的作用，同时，也要加强与其他有关艺术团体的联系，共建社会和谐文艺大舞台。加强与主流媒体的合作，加大人口文化社会宣传力度。充分发挥理事的职业专长和艺术特长。加强与各位理事的联系，认真听取理事、专家、艺术家的意见和建议，使人口文化促进会成为理事们宣传人口文化，推动群众文化建设，服务社会的舞台。

（七）加强中国人口文化促进会自身建设，打造一支政治素质高、业务能力强的团队。加强队伍思想政治建设、专业技术和创新能力建设。完善内部机构设置与各项工作制度建设，建立科学、严谨的管理制度，提高整体工作水平和效率。培养青年职工岗位成才与积极引进复合型文化艺术管理人才相结合，为做好人口文化宣传工作，提供坚强有力的人才保证。要准确把握舆论文化宣传的政治性、政策性，抓好党建带动人口文化工作的全面发展。切实加强与各地人口文化促进会的联系与合作，大力支持和帮助地方人口文化促进会开展活动。鼓励有条件的省、市、县成立人口文化促进会。在乡镇、街道及村一级，加强与计生协的沟通合作，共同做好基层群众人口文化工作。

各位代表，展望未来，人口文化事业正面临良好的发展机遇。国家人口发展“十二五”规划，为人口文化事业的发展提出了目标、任务和更高要求。今后五年，是人口文化工作蓬勃发展、大有作为的关键时期。让我们在学习落实胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的讲话精神的大好形势下，把握机遇，乘势而上，大力推动人口文化事业发展，为促进文化大繁荣大发展与社会和谐做出积极贡献！