人口文化工作“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面做好人口工作的关键时期。为促进“十二五”人口文化工作又好又快发展，根据国家“十二五”规划纲要关于“推动文化大发展大繁荣”和“全面做好人口工作”的战略部署，在认真总结人口文化工作经验的基础上，科学把握面临的机遇和挑战，特制定本规划。

一、人口文化工作面临着前所未有的机遇和挑战

党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，从增强国家软实力的高度，提出了“兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略任务。国家“十二五”规划纲要对“推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力”作了战略部署，为人口文化事业发展提供了广阔空间。要认真落实中央全面做好人口工作的总体要求和目标任务。

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。先进的人口文化是社会主义先进文化的重要组成部分。人口文化工作是人口工作的重要组成部分，是人口计生工作的软实力。新的形势既对大力加强人口文化建设、发展人口文化事业提供了更好的机遇，也提出了更高的要求。要认清形势，抓住机遇，应对挑战，以高度的责任感和使命感把人口文化工作这项文明的事业、进步的事业、大有作为的事业做得更好。

“十二五”期间，人口文化工作在围绕中心、服务大局，全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展方面的任务非常艰巨。但是，人口文化工作现状与社会主义文化大发展大繁荣的形势、与完成人口工作任务的要求还有一定差距：人口文化艺术精品短缺，人口文化工作尚未得到社会广泛关注与认可；一些党政领导对人口文化工作的认识不高，重视不够；各地人口文化工作发展不平衡；人口文化工作队伍建设还不能适应事业发展的需要等等，这些问题需要在“十二五”期间加强工作，予以解决。

二、“十二五”时期人口文化工作指导思想和主要目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“推动人口文化事业发展，促进社会文明进步”的宗旨，坚持社会主义先进文化的发展方向，紧紧围绕国家“十二五”规划中有关全面做好人口工作和推动文化大发展大繁荣的总体部署，以推进人口文化事业创新发展为动力，以建立健全具有中国特色的人口文化工作格局为目标，把握主流，服务家庭，创新理论与载体，丰富文化活动，培育优势品牌，为全面做好人口工作服务，为建设社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会服务。

 主要目标：着力提升中国人口文化奖的影响力，着力加强和创新人口文化工作和人口文化理论研究，着力加强基层人口文化建设和家庭文化建设，着力加强人口文化促进会自身建设，增强服务能力。

（一）继续办好中国人口文化奖，推动创作更多人口文化主题文艺精品。继续坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，在中宣部的指导下，在中国文联的支持下，联合相关文艺协会和著名专家、艺术家做好中国人口文化奖评奖工作。突出特色，科学规范参评作品的范围，鼓励更多的文化艺术工作者深入实际、深入生活，创作出更多弘扬先进人口文化、富有时代气息、充满艺术魅力的优秀艺术作品。重视并采取措施做好获奖作品的宣传推介工作，推出更多思想性、艺术性和观赏性相统一、深受群众喜爱的舞台和影视及大众精品力作，惠及广大群众。

（二）深入开展婚育新风进万家活动，积极推进新型家庭人口文化建设。贯彻计划生育、男女平等基本国策，重视运用和依靠文化的力量，努力消除对妇女的一切歧视，促进社会性别平等，切实保障女性的生存权和发展权，全面做好婚育新风进万家活动和关爱女孩行动等各项工作。以创建幸福家庭为目标，以新型家庭人口文化建设为重点，积极引导广大群众参与以婚育文明家庭幸福为主要内容的家庭人口文化建设，引导群众树立婚育新风尚和健康文明的生活方式，提高家庭发展能力和幸福指数，促进家庭幸福与社会和谐。做好流动人口文化系列公益宣传活动，推进流动人口的社会融合。

（三）继续巩固和重点培育有影响力的人口文化品牌。联合相关文化艺术部门和单位，组织有关人口、文艺理论家和艺术家研讨新时期人口文化特点发展形式，组织文艺工作者深入基层采风，考察群众人口文化实践活动，激发创作灵感。在总结以往工作经验的基础上，研究如何利用各种文艺形式、宣传媒体和媒介更好地宣传人口文化，鼓励多出作品、出好作品。重点培育几个思想性、艺术性、观赏性俱佳，有一定社会影响力的人口文化艺术宣传品牌。借助人们对传统文化的需求，构建满足老百姓需求的人口文化阵地，以此来宣传和弘扬人口文化，推动人口文化的普及。与西部省份人口文化促进会合作，开展“人口文化唱响西部系列活动”，组织艺术团下基层演出，并组织人口文化建设先进单位到基层巡回演讲交流，传播人口文化，促进民族团结与社会和谐。

（四）切实推进基层群众性人口文化活动。面向基层、服务群众，始终把农村人口文化工作作为重中之重。研究如何更好地利用农村和城市社区文化广场等公共文化载体进行人口文化宣传，引导群众开展经常性、针对性、多样化的文化活动。及时发现群众人口文化宣传新做法、新经验。重点抓群众人口文化的宣传内容与宣传载体建设，让人口文化进机关、进学校、进军营、进企业、进社区、进村入户，不断满足群众求富、求乐、求健康、求文明、求和谐的精神文化需求，进一步总结信息资源共享的试点经验，更好地推动国家公共文化设施的综合利用，推动人口文化事业发展繁荣。

（五）大力加强人口文化理论建设。认真贯彻理论联系实际的原则，组织专家、学者对近年来日益丰富的人口文化实践活动进行调研并加以总结、概括，探索规律，逐步明确人口文化概念的内涵、外延，以科学的人口文化理论指导人口文化实践健康发展，加强课题研究，力争取得一批研究成果。

（六）广泛团结文化艺术界和有关社团的力量，增强社会活动能力。继续在中央、国务院文化艺术主管部门的指导下，继续团结热心于人口文化事业的各界人士积极做好人口文化工作。继续加强与各类艺术协会和社团的友好合作，恢复组建中国人口文化艺术团，用群众喜闻乐见的艺术形式宣传人口工作，充分发挥他们的专长和在人口文化宣传中不可替代的作用。加强与主流媒体的合作，扩大人口文化促进会的影响。

（七）积极拓展国际交流与合作。在国家人口计生委的指导和帮助下，开辟人口文化国际交流与合作渠道，扩大中国人口文化、中华家庭人口文化在国际上的影响力。同时，积极探索海峡两岸人口文化交流与合作的内容与途径。

 四、推进“十二五”人口文化工作的保障措施

（一）牢固树立科学发展的战略思想，在服务大局上有新作为。“十二五”时期，我国人口发展面临重大转折，人口总量仍将继续增长，人口城镇化快速进展，劳动年龄人口将达到峰值，人口老龄化速度加快，这些新的变化将对我国经济、社会、政治、文化等各方面产生重大而深远的影响。要认真落实国家人口计生委“十二五”规划有关人口文化建设的要求，统筹安排、精心规划，重点工作制定专项实施方案。集中力量抓重点，提高总揽全局的能力和执行力，在服务大局上有新作为。

（二）坚持传承创新，不断开创人口文化事业新局面。传承和创新是有机统一的关系。推动人口文化事业发展，基础在于继承，关键在于创新。人口文化创新要继承中华民族优良传统的人口文化；认真学习、继承老一辈领导为我国人口文化事业确立的宗旨、原则和宝贵经验；借鉴各国、各民族人口文化的优秀成果；深入群众，深入实际，及时总结推广基层新经验新做法并加以推广。坚持科学发展观，创新工作思路，在人口文化理论、工作机制和群众活动载体等方面做到与时俱进，适应国家文化大发展大繁荣及做好人口和计划生育宣传的需要，使人口文化事业持续发展并保持旺盛活力。

（三）积极探索努力实现人口文化工作社会效益、经济效益和人才效益协调发展的保障机制。在国家推进文化体制改革的新形势下，始终把社会效益放在首位，实现经济效益、社会效益和人才效益有机统一，使人口文化事业得到可持续良性发展。加强人口文化促进会领导班子建设，多渠道引进人才，为人口文化事业发展提供组织保障和智力支持。按照国家有关法律规定，从政府、非政府组织、企业、国际组织等方面拓宽资金来源渠道；继续与有关单位密切合作，逐步完善人口文化发展基金，设立专户专款专用，提高资金使用效益；积极争取政府加大对中国人口文化奖的经费投入，并形成一定保障机制。

（四）切实加强与各地人口文化促进会的联系与合作。挖掘、整合一切可以利用的社会资源，充分发挥理事和理事单位的作用，不断发展壮大人口文化志愿者队伍，共同推动人口文化事业的发展。鼓励有条件的省、市、县自主成立人口文化促进会，在乡镇、街道及村一级，加强与各级计生协沟通与合作，共同做好人口和计划生育的宣传工作。

（五）着力加强人口文化促进会自身建设。积极探索人口文化促进会自身建设与发展的路子,深入开展创先争优活动,加强人口文化工作队伍思想建设与业务能力建设,努力培育一支热爱人口文化事业,会做社会工作,善于团结各方面人士,热心服务基层,服务群众,勇于改革创新,真抓实干的工作队伍,不断提高职工队伍的综合素质和服务能力。